层层转包工程这样的做法风险很大，但是利润也是很大，而且他们几乎不用先垫付出任何资金就可坐收渔利。

这些人或公司都是拿着一层一层的转包合同，关系错综复杂，如果业主想一脚踢开他们这些承包方，重新另找承包方启动工程，他们就会拿着这些承包合同跟你拼命，进而很大的可能就会引发群体事件。

引发群体事件后，这可不是小问题，每一级政府都很忌讳这样子的群体事件，怕引起很多不必要的麻烦，政府肯定会首先想办法平息这样的群体事件，业主想换一个承包方的做法很大可能会无疾而终进而不了了之。

这样的情况下，业主是欲哭无泪，根本就不可能再重新启动工程，所以很多城市路边的烂尾工程放了一年又一年，长满了青苔长满了草也没有人愿意去启动，不是业主不想重新启动工程，而是没有能力去启动工程。

李可成的想法是，先打破这层层扯皮互相转包方的关系，再来重新启动交通枢纽工程的建设。